財經時報
□ 本報記者 易強
國會山智囊的一份報告，透露出美國對中國科技力量崛起發自內心的恐慌，“國家安全”甚至是“技術間諜”，不過是幌子
雖然美國的駐華使館、教育機構都高調表示歡迎中國留學生，但在11月，很多打算留 學美國的中國學生——特別是理工類的學生，還是開始把目光投向歐洲。
讓這些學生憂慮的，是最近的一條消息：美國政府將采取措施，“限制中國人及其他外籍人士在美從事高級研究”。英國《金融時報》報道稱，預計在幾周內，美國商務部將回應“限制外籍人士參與高科技工作”的要求。
歐洲也絕非“樂土”，英國方面傳來消息說，英國將采取新的移民政策，提高來自中國的留學生的入英門檻。
“中國威脅論”的科技版本就此出台。其公開的理由是“國家安全”，甚至是對“技術間諜”的擔憂。這不過是幌子，來自華盛頓的一份報告，透露了它真正的憂慮——對中國不斷崛起的科技力量的莫名恐慌。
中國向前跳了一大步
本周公布的這份報告來自華盛頓的一個智囊機構——哈特森研究所(Hudson Institute)，報告的題目是《中國向前跳了一大步》。這份112頁的報告，主要是針對中國的科技及軍事競爭力。
哈特森研究所是華盛頓著名的智囊機構，主要向國會議員提供政治、金融、軍事、科技等方面的調查報告，為其在法律的制定上提供說辭。
之前中海油收購尤尼科時，這一機構的研究員們就發表文章，從所謂“國家利益”出發， “反對來自中國公司的收購”。
“過去三十年，我們對日本最感興趣。但最近，中國開始給我們留下深刻印象。”在報告的序言中，哈德森研究所的CEO凱尼斯·溫斯特如此寫道。
報告稱，在科技及軍事等方面，中國已取得很大進展，開始縮小與美國的差距。因此，美國應調整策略，以確保其領先地位。這些措施包括加大科技研發投入、重視基礎科學研究、重視中國的FDI以及調整移民政策等方面。
這讓“限制外籍人士參與高科技工作”的腔調看起來“有的放矢”。實際上，早在今年5月，美國商務部就公布了一項措施，對來自中國等12個國家的留學生，采取限制措施。
這項引起了廣泛爭議的措施是：來自“受限國家”的理工科留學生、外籍研究人員，必須向政府申請許可，才能使用科學儀器。否則，連最基本的計算機系統，甚至是顯微鏡和望遠鏡都無權使用。
國會曾有激烈爭論
對中國科技研發的評估，在十幾年前，國會山就曾有過激烈爭論。最終得出的結論是，中國“不大可能趕上美國”。但中國最近在科技上的表現，讓國會議員和白宮官員們，開始反思其立法及執行的“失誤”。
在其報告中，哈德森研究所重點提及的有三個方面。
其一是，中國未來幾年將發射100顆衛星，從而形成全球地面觀測系統；其二是自主研發的曙光4000-A超級計算機；其三是能支持Linux和Windows操作系統的龍芯二號芯片問世。
另外，中國在納米及生物技術領域的表現，也讓美國科技界感到壓力。
2005年2月，“未來美國創新特遣部隊”曾發布一個報告稱，中國已經在納米技術上投入巨資，而且在一些領域已經領先美國，在生物科技領域則進步神速。
這個“創新特遣部隊”由28個學術機構、私人機構以及一些知名公司組成，包括美國電子協會、美國物理學會、材料研究學院，英特爾、朗訊和以及微軟等世界性公司。
到了2005年年底，尤其在中國成功發射神舟六號載人飛船之後，美國國內對中國科技力量的擔憂——以及由此引發的中國“科技威脅論”便甚囂塵上——雖然美國官方不住地向中國拱手道賀。
反思科研投入不足
根據哈特森研究所的這份報告，在1995年的時候，在對新技術的研究和開發(Research and Development，R&D)支出上，中國僅是美國的1/10，歐盟的1/7，日本的1/4。
就是從那年5月開始，中國正式提出“科教興國”的戰略。
報告稱，自此之後，中國的R&D支出，每年的增幅都超過20%，而美國的R&D年增幅是6%，歐盟和日本是5%。到了2005年，中國R&D支出已達到美國的1/3，歐盟的1/2，並超過了日本。
中國在不久前通過的“十一五”規劃(建議)，則強調了“自主創新”戰略。報告認為，在未來5年中，中國R&D年增幅將繼續保持15%左右。因此，“如果不采取措施，中國將進一步縮短距離”。
“最近20年，美國聯邦政府在物理科學和工程研究方面的投入，占GDP的比例下降了1/3。”在最近一次關於美中關系的聽證會上，參議院議員麥克斯·溫鮑克斯說，“我們應該扭轉這個趨勢。”
麥克斯說，在數學研究領域，前29個工業國家中，美國排名第24位。
“未來美國創新特遣部隊”則警告說，美國在基礎研究和勞工培訓方面的投資已經停滯。在全球發展新技術、新產業的競賽上，從西歐到東亞各國已經加速趕上——甚至超過美國。
力保NO.1地位
據《財經時報》了解，在2005財年的預算中，布什政府增加了2.7%——大約1.32億美元的支出，給美國國家科學基金，用於支持基礎科研、科學教育的發展。預算總額達到56.5億美元。
但是，在眾議院撥款委員會看來，這還不夠，他們覺得至少應該再增加4400萬美元，達到57億美元的水平。
白宮和國會之所以如此，是為了在基礎科研和教育領域，保住NO.1的世界地位。一如“未來美國創新特遣部隊”所說，基礎科研和教育，對美國未來的競爭力是重要的。
目前，中國的大學畢業生約為300萬，數目與美國差不多，而且更集中在科學和工程領域。以工程領域為例，2005年，中國的在讀大學生要比美國多出6到8倍。
“在十年前，美國的博士工程師的數量是中國的3倍，但現在中國已經反超美國一倍。”美國國家科學基金一位研究員發出感歎。
而且，美國國家科學基金強調說，這些數據僅僅限於中國國內授予的學位數量，不包括在歐美以及別國授予學位的數量，“許多在這些國家得到學位的工程師，最後都回到了中國”。
美國的一項統計數字說，2003年全美頒發的博士學位中，有7%授給了中國學生；而中國留學生的總量，已經超過了全美留學生總量的10%——或許在某些人看來，這些留學生回到國內之後，在科技領域，都會成為對美國的“威脅”。